市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案开罚单

行业
2021
10/01
06:09
网络整理
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7月7日,国家市场监督管理总局对互联网行业违规实施经营者集中案件22起开罚单。

券商中国记者注意到,在这些案件中,有8起涉及滴滴全资子公司非法实施经营者集中的案件。此外,阿里巴巴有6件,腾讯有5件,苏宁有2件,美团有1件。

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国家市场监督管理总局反垄断局局长吴振国在接受美国律师协会反垄断在线杂志专访时表示,2018年,中国成立国家市场监督管理总局,终结299起垄断案件。三年内,罚款总额超过200亿元。吴振国透露,当前反垄断工作的重点包括加强重点行业反垄断执法,完善反垄断法律体系,强化竞争政策基础地位,深化反垄断领域国际对话与合作。垄断。

互联网领域反垄断加码

近年来,数字经济发展迅速。在提高经济发展质量、为消费者提供更大便利、服务高品质生活的同时,竞争问题逐渐浮出水面,成为全球竞争执法机构面临的普遍问题。

有分析认为,互联网行业已成为反垄断的主阵地。今年3月、4月,国家市场监督管理总局分别依法对互联网领域经营者集中违法行为10起、9起案件作出行政处罚决定。

国家市场监督管理总局表示,根据《中华人民共和国反垄断法》的规定,国家市场监督管理总局已对这22起互联网领域违法经营案件立案查处。经查,上述案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条的规定,构成经营者集中的违法实施。经评估,不具有排除、限制竞争的效果。

国家市场监督管理总局依据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、第四十九条的规定作出行政处罚决定,对涉案企业处以罚款50万元。50万元的标准,已经是最高的罚款了。

具体而言,本次被罚款的22起案件中,有10起属于股权收购和控制权转让。如:阿里巴巴收购天贤培、收购新士兰、收购广州恒大足球等,阿里巴巴创投、上商投资集团、浙江创新投资成立合资公司,以及收购阿里巴巴风险投资的五矿电子商务股权。腾讯收购58股权、腾讯收购小红书股权、腾讯收购搜狗股权、腾讯收购猎豹移动股权、腾讯收购蘑菇街股权等。

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另有12件属于设立合资企业。如:滴滴旗下天津惠迪与一汽集团、中旅、特呼、西藏奥通(浙江滴石和杭州滴石)等建立合资案例,滴滴旗下小聚智能与北汽新能源建立合资案例,滴滴小菊新能源与海南交管、南网电气、海南电网成立合资公司,滴滴北京车盛与世控电动汽车成立合资公司等。

国家市场监督管理总局反垄断局主要负责人曾表示,希望通过本案的行政处罚,经营者认识到《反垄断法》适用于所有主体,对待所有主体。企业一视同仁。目的是保护所有类型的市场。主体公平参与市场竞争,营造公平竞争的营商环境。

中国政法大学民商经济法学院副院长刘继峰教授告诉记者,相关案件属于程序违规,罚款是对程序违规的处罚。同时,相关处罚文件中提到,经评估,合并不具有排除或限制的效果。这意味着在关联股权交易或合资企业的设立方面不存在实质性的竞争限制。

医药、汽车、公用事业等重点民生领域执法力度将加大

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2020年12月16日召开的中央经济工作会议将加强反垄断、防止资本无序扩张作为今年八项重点工作之一,强调反垄断是完善社会主义市场经济体制的内在要求,推动高质量发展。.

“这些都为我们加强反垄断工作指明了方向,奠定了基础。” 吴振国说。

2021年2月,国务院反垄断委员会发布了《平台经济领域反垄断指导意见》。《指引》进一步明确了平台经济领域反垄断执法的原则,为平台经济领域的经营者提供有针对性、详细的分析思路,为依法合规经营提供更加清晰的指引。

数字平台经济作为一种新兴的经济业态,在推动经济发展和社会进步的同时,也伴随着竞争问题。在数字平台经济中,“赢家通吃”、“越强越强”的特征十分明显。很容易形成一个或几个垄断企业的寡头格局。此外,平台公司具有“企业”和“市场”的双重属性,容易利用市场。权力、平台经营状况和数据、资金和技术优势,实施垄断行为汽车行业反垄断,限制和排除竞争,损害消费者利益,影响行业创新发展。

吴振国表示,中国反垄断执法机构关注数字平台经济竞争,正在积极采取行动规范该领域竞争秩序,维护市场公平竞争。一方面,积极开展执法行动,有效防范和制止垄断行为,应对和解决数字平台经济竞争问题;另一方面,着力加强制度建设,不断完善数字平台经济中的反垄断制度规则,更有针对性地监管和引导平台企业依法合规经营,促进形成公平合理的平台经济。竞争性市场秩序。

吴振国透露汽车行业反垄断,当前反垄断工作的重点包括加强重点行业反垄断执法,完善反垄断法律体系,强化竞争政策基础地位,深化反垄断领域国际对话与合作。垄断。

执法方面,国家总局将依法查处平台企业垄断案件,关注平台企业并购申报,完善平台企业垄断认定等规则,促进规范发展。平台经济。继续在医药、公用事业、汽车等关乎民生的重点领域开展执法工作。大力查处滥用行政权力排除、限制竞争行为,维护全国统一市场。

在法制建设方面,国家总局将制定并发布《原料药领域反垄断指引》和《企业境外反垄断合规指引》。同时,将发布《中国反垄断执法年度报告(2020)》,公布2020年反垄断执法十大典型案例。

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