多省成立预防腐败局中国反腐立法已成(图)

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2021
11/13
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中国反腐立法成重中之重

日前,北京市正式成立北京市预防腐败局。继国家预防腐败局成立后,上海、湖北、湖南、河北、河南、四川、宁夏等省、自治区、直辖市相继成立了预防腐败局。

昨天,反腐败问题专家、北京理工大学教授胡星斗在接受南方日报记者采访时表示,设立预防腐败局,体现了我国从源头上预防腐败的决心。完善反腐败立法已成为当务之急。

解构

反贪局专注政策制定

8月30日,中共中央政治局常委、中央纪委书记何国强在北京视察部分单位开展反腐败风险防控工作。出席全国加强反腐倡廉风险防控规范运行工作现场会议并讲话。他强调,要深入贯彻落实中央精神北京市预防腐败局,总结实践经验,坚持改革创新,稳步推进廉政风险防控,规范权力运行,不断取得新成绩。从而从源头上预防和控制腐败。

胡星斗告诉记者,设立地方预防腐败局,是为了完善预防腐败的体制机制,加强对预防腐败工作的组织协调和统筹规划,实现重点突破。其加强行政权力运行监督机制建设和预防腐败政策研究的作用,在一定程度上为预防和惩治腐败体系建设提供了组织保障,彰显了政府加强反腐倡廉的决心。腐败的努力。

“加强干部廉政建设和行政权力监督,只是反腐败工作的一方面。防贪局本身可以说是一个研究机构,负责组织协调、统筹规划、政策制定等工作,同时是纪委和监察部门。、反贪局等部门呼应。”胡星斗说。

限制

没有实现完全独立

2009年2月,中央纪委领导提出在条件成熟的省、自治区、直辖市设立预防腐败机构。甘肃省防贪局成为全国第一个省级防贪局。此后,上海、湖北、湖南、河北、河南、四川、宁夏等省市相继成立省级预防腐败局。

根据中央规定,国家预防腐败局被列为国务院直属机构,并在监察部设有标志。国家预防腐败局设办公室,日常工作由中央纪委监察部预防腐败办公室承担。目前,省(区、市)级预防腐败局局长由当地纪委副书记或监察司司长兼任。

“省市设立防贪局,是中央向地方政府转移的体现。但是,我认为,防贪局的设立还是走传统路线,部门不独立。因此,在省级设立预防腐败局是可行的。在地级层面,存在受到上级行政命令干预的风险。该机构是否成立必须仔细考虑和讨论。如果效果不好,部分财政反腐资金将被挪用。”胡星斗说。

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“相比之下,香港廉政公署由执法部、预防贪污部和社区关系部组成,负责调查、预防和教育打击腐败。廉政公署处理“所有反腐败工作都是独立进行的。对于警察和政府结构,廉政专员直接对香港特别行政区行政长官负责。” 胡星斗表示,这种垂直领导模式权力大、层次高,可以集中反腐力量,直接查账。效果非常好。

“如果有相关立法北京市预防腐败局,可以实行透明管理,可以看到'阳光财产',可以加强预防腐败。” 胡星斗说道。

远见卓识

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《反腐败法》酝酿颁布

胡星斗认为,现代反腐败制度重视事前监督、事中监督、过程监督,而不仅仅是事后查处。中国的反腐败机制缺乏的是公开行政、透明决策、问责和弹劾、独立新闻监督、独立司法审判、独立审计和权力限制等一系列制度的支持。

“近年来,我国加大了预防腐败的力度,但腐败并没有减少。这并不意味着有了预防腐败局就可以从源头上彻底解决腐败问题,因为它的反腐败研究和教育功能决定了很大程度,以上是一个‘软指标’,关键是有没有立法保障。” 胡星斗说道。

2007年,国家预防腐败局成立,即这一年,胡星斗参与起草了《中华人民共和国反腐败法(专家建议草案)》或《反腐败法》(专家建议草案)”。

“反腐败法自1990年代以来一直被全国人大确定为第一号法案。全国人大法工委批准了我们起草的《反腐败法(专家建议)》,他们也明确答复表示正在研究审议中。”胡星斗认为,成立反腐败法防范局也可能是酝酿和颁布《反腐败法》的前奏。

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