“区块链+”时代加速到来全球各国监管政策纷纷出台

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2021
11/20
08:12
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英国的区块链监管沙盒机制具有与美国监管机制接轨的务实和经验主义精神,与中国的“试点”机制相似。

文/邓建鹏

《环球》杂志记者吴美娜

“区块链+”时代正在加速推进,全球各个国家和地区对区块链的态度也悄然转变,或反对向中立过渡,或反对向支持过渡,或支持向积极支持。

据关注区块链领域动向的Interchain Pulse Research Institute统计,2019年上半年全球共披露408个区块链应用项目。美国、韩国、日本、俄罗斯、英国和印度。、瑞士、法国、德国这10个国家共披露了331个项目,占比81%。

目前,美国正在不断完善与区块链技术相关的公共政策;欧盟正在努力使欧洲成为全球区块链技术开发和投资的领先地区,加快国际“区块链标准”的研究;日韩等大国图利用区块链抢占新兴技术制高点……与此同时,各国的监管政策也纷纷出台,一气呵成。

美国监管步步为营

中国电子商务产业园发展联盟(CECBC)文章指出,美国各州根据本国数字经济发展状况制定监管政策,导致美国对区块链的态度多元化。总的来说,美国对区块链技术的态度有两大特点:一是加强应用监管,二是与企业密切合作,进行多方面的研究探索。

据中国赛迪智库发布的一份报告显示,美国特拉华州在2017年的相关决议中指出,要尽快推动区块链技术的应用,并于2018年7月通过了三项关于区块链记录的法案;伊利诺伊州放宽区块链监管限制,为该州区块链发展提供稳定有利的监管环境,稳步推进区块链战略;北卡罗来纳州推动了“对区块链最有利”的提案,扩大了国家货币转账法案的货币范围,承认比特币和其他基于区块链的数字货币;科罗拉多州提出了一项两党法案,以促进区块链的使用,专门用于政府记录保存。

美国区块链监管政策在联邦层面具有全球影响。其中,美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)的监管职能与中国证监会类似,对虚拟货币的态度代表了美国的整体立场。状态。SEC 和 CFTC 承担着为投资者和市场参与者建立监管环境的责任,目标是促进创新、市场诚信和消费者信心。

为此,SEC在虚拟货币、ICO(首次代币发行)及相关资产监管方面采取了一系列措施,例如要求对虚拟货币交易平台进行注册。SEC认为,项目方发行的部分代币属于《证券法》监管范围但尚未注册,并已对违规项目的发行人多次暂停ICO或处以罚款。

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2018 年 1 月,SEC 和 CFTC 发布的《关于对虚拟货币采取措施的联合声明》中提到,无论以虚拟货币、代币或其他名义进行的违法违规行为监管沙盒 区块链,SEC 和 CFTC 都必须进行穿透分析。 . , 依法确定其业务性质并采取监管措施。此外,两家监管机构已多次向投资者发出警告通知,提醒投资者注意市场操纵和欺诈风险。同月,美国商品期货交易委员会对三个虚拟货币交易平台提起诉讼,声称它们欺骗客户并违反商品交易规则。2018 年 2 月,CFTC在虚拟货币与区块链监管讨论会上宣布成立虚拟货币委员会和区块链委员会。前者专注于虚拟货币行业,后者则加强区块链技术在金融领域的应用。

关于区块链相关风险的监管,美国多家监管机构有分工合作。各机构主要根据自身职责安排和部署监管工作。美国政府在出台或实施监管政策时更为谨慎。在虚拟货币等新兴领域达成高度共识之前,监管机构不会出台一刀切的政策。例如,美国ICO融资总额位居全球第一。在缺乏全面的监管标准之前,美国在该领域已经发生了多起欺诈事件。

然而,尽管美国证券交易委员会已经叫停了一些涉嫌欺诈或证券的 ICO 项目,但它很少直接起诉这些项目的发起人。结果往往是这些 ICO 项目的发起人将筹集的虚拟货币返还给投资者。SEC 并未直接对 ICO 发布“一刀切”禁令,主要是因为需要确定 ICO 项目的具体事实和情况。如果 SEC 认定 ICO 项目方出售的代币为证券,则认为应受联邦证券法的约束。

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